精准发力稳增长增后劲

编者按：2016年，面对严峻复杂的宏观经济环境，新疆维吾尔自治区立足早春谋篇布局，及时出台15个方面60条稳增长措施推进全区结构性改革，确保新疆经济平稳开局。4月30日，中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤主持召开自治区党委常委（扩大）会议，强调抓好60条具体措施的落实，要把“三去一降一补”，特别是去产能、降成本、补短板作为当前的重点任务。认真抓好钢铁、煤炭等产业去产能问题，千方百计降成本，着力补齐基础设施等短板，扎实推进供给侧结构性改革。

2016年一季度，新疆工业经济多项指标回升，工业增加值同比增长3.2%，凸显了新疆工业经济发展势头良好。

政策含金量高，利好不断积聚

阜康产业园内的大型国有企业中泰集团所属中泰化学及中泰矿冶两家子公司，自1月以来持续满负荷生产，实现产销两旺，截至4月底创造产值22.5亿元。

作为新疆维吾尔自治区第一批发展循环经济的试点园区，阜康产业园积极拓展企业中循环和园区内部循环，在园区内基本形成6条产业链，充分整合利用资源，降低生产成本，增强企业抗风险能力，实现原始产品到终端产品生产过程无缝对接。

这正是自治区精准发力稳增长增效益的一个缩影。

2016年，自治区高位推动，连续送出含金量足的“经济政策大礼包”，为新疆工业经济的平稳发展保驾护航。年初，我区针对产业、园区、中小微企业等重点制定了17个分业施策专项工作方案，通过精准实施、定向发力，确保自治区稳增长、调结构、增效益目标的实现。3月4日，自治区出台《关于做好当前经济工作推进经济持续健康发展的意见》明确“60条”措施，从扩大有效投资、有效化解产能、促进服务业发展等多个方面精准发力。4月31日，出台《<关于做好当前经济工作推进经济持续健康发展的意见>的实施办法》，明确13个方面34条具体政策，包括进一步降低企业用电成本和铁路运输成本；鼓励使用、消费本地产品；加强金融机构对实体经济的支持等。

“在经济下行压力依然较大的前提下，一季度新疆GDP同比增长6.9%，这是在新常态下增速换挡、动力转换、结构调整背景下的增长,可以说来之不易。”自治区统计局副局长王跃说。

用足用好政策，企业实惠连连

今年，中泰化学主要产品产量、产值、收入均实现两位数增长。

让中泰化学提振信心的正是自治区《<关于做好当前经济工作推进经济持续健康发展的意见>的实施办法》中以降成本为重点的政策措施。据新疆中泰（集团）有限责任公司初步测算，仅企业电费支出一项，就可减少上亿元。此外，铁路运费也将减少9000多万元，降本增效非常显著。

近日，克拉玛依市政府、国网新疆电力公司等四方代表共同签署了《克拉玛依云计算产业供电合作框架协议》。依据该协议，落户克拉玛依市云计算产业园区企业的电价将由0.5元/千瓦时降至0.33元/千瓦时，大大减少企业的运行成本。云计算产业园区通过低电价，将吸引更多企业前来克拉玛依发展信息产业。

今年，自治区提出增加电力企业发售电量，扩大电力用户与发电企业直接交易规模和范围，鼓励在园区成立售电主体，推进园区低电价试点；积极探索电力消纳的有效途径等7条措施。3月17日至19日，我区开展了2016年电力第一批直接交易，规模为100.6亿千瓦时，新能源发电5亿千瓦时，为首次纳入范围。通过此次交易，电力行业合计让利11.78亿元。

“今年交易电量5.8亿千瓦时，每度电降价预计7-8分，预计降低用电成本4300万元左右。”新疆众和股份有限公司总经理助理宁红说，2016年公司用电成本降低的最直接原因就是风电和光电被纳入交易范围，在企业产品的生产成本中，用电成本占到40%左右，在当前经济困难时期，享受到生产用电的优惠，增加了产品的竞争力，有利于企业稳增长。

据了解，《实施办法》全面落实后，我区企业用电成本将在上年降费20亿元基础上，再释放政策红利16亿元；铁路运输成本全年将在上年降费20亿元基础上再释放红利5亿元。

联动狠抓落实，稳增长见实效

自治区经信委主任胡开江介绍，今年一季度，虽然全区工业增长3.2%，但工业经济依然面临较大的下行压力，继续出台更加有力的政策措施，尽快形成“组合拳”效应，最大限度发挥好政策效应，十分必要和紧迫。自治区经信委根据自治区安排部署，4月与统计局组成8个工作组分赴各地开展工作，与地、州（市）对接，形成三级联动工作班子，开展为期3个月的工业经济稳增长抓落实工作，充分挖掘企业潜能，指导和督促解决规模以上企业发展和项目投资建设中的突出困难和问题，确保全区二季度工业经济增速明显回升。

此外，园区作为工业经济的主要载体，今年我区将对园区招商引资项目当年实际投入分别达到1亿元和2亿元以上的，综合考核后由自治区园区专项资金分别奖励园区30万元和50万元。

同时，自治区积极协调乌铁局，落实中国铁路总公司制定的铁路运价下降30%的政策，首次将煤炭运价下浮20%，棉花运价由下浮20%扩大到30%，其他大宗产品运价下浮比例正在协调中。

目前，自治区正在推动钢铁行业去产能年度工作，推进水泥行业错峰生产，摸排不合规水泥生产线，研究淘汰相对落后产能实施方案，已依法依规挤压退出不合规水泥产能800万吨。同时，围绕优势产业，在装备制造业、化工业、纺织服装业、清真食品加工业、电子信息制造业等领域，加快推进实施新一轮重大技术改造和产业升级项目，提高产业竞争力。抢抓原材料价格持续下降的机遇，支持原材料加工业转型升级，推动产业向高端延伸，提高附加值。

自治区还将继续加强与中石油、中石化的沟通协调，在驻疆企业的属地注册、混合所有制改革、与地方的合资合作等方面给予大力支持和配合，在广度和深度合作上进一步扩大范围、改革创新，使资源开发促进地方经济发展、更多惠及当地群众。

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